新聞媒體聚焦
【中國(guó)科學(xué)報(bào)】代表委員聲音 成立獨(dú)立的國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)審機(jī)構(gòu)
本報(bào)訊 “我國(guó)有兩種轉(zhuǎn)基因作物拿到安全證已經(jīng)超過(guò)五年，但品種審定一直未能進(jìn)行，原因比較復(fù)雜，其中一個(gè)因素是相關(guān)主管部門分工不夠明確、有一定程度的利益沖突、社會(huì)公信力不足。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授趙進(jìn)東在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)建議：成立獨(dú)立于農(nóng)業(yè)部的國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)審機(jī)構(gòu)。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)是利用分子生物學(xué)方法，將期望的目標(biāo)DNA片段導(dǎo)入到生物體的基因組中，從而改善該生物的性狀，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新品種。2017年5月，國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）發(fā)布報(bào)告稱，2016年全球共有26個(gè)國(guó)家種植了轉(zhuǎn)基因作物，種植面積達(dá)1.851億公頃，創(chuàng)歷史新高。排名前5的國(guó)家種植面積占到全球91%，3個(gè)為發(fā)展中國(guó)家（巴西、阿根廷和印度），2個(gè)為發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)和加拿大），中國(guó)排在第8位。
在我國(guó)，轉(zhuǎn)基因生物安全性一直爭(zhēng)論不休，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣緩慢。
在趙進(jìn)東看來(lái)，同其他技術(shù)一樣，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是中性的，轉(zhuǎn)基因生物安全與否取決于所轉(zhuǎn)入的基因和轉(zhuǎn)入方式。因此，轉(zhuǎn)基因安全不能泛泛而談，必須根據(jù)具體的轉(zhuǎn)基因生物個(gè)體。根據(jù)國(guó)際幾大權(quán)威機(jī)構(gòu)論證，經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估、審批的轉(zhuǎn)基因作物是安全的，風(fēng)險(xiǎn)可控。
“導(dǎo)致社會(huì)輿論不信任的一個(gè)重要原因在于我國(guó)的評(píng)價(jià)體系。”趙進(jìn)東說(shuō)：轉(zhuǎn)基因生物安全性評(píng)價(jià)的體系必須盡可能完善、公正、透明，才能消除人們的顧慮。
目前，我國(guó)的轉(zhuǎn)基因生物的安全性評(píng)價(jià)和管理由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理工作。
趙進(jìn)東認(rèn)為，這種管理體系需要改革。首先，有兩個(gè)主體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)工作，在普通市民眼里是不明確的；其次，一些安委會(huì)的專家從事轉(zhuǎn)基因研究工作，其成果有潛在商業(yè)價(jià)值，會(huì)影響大眾對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)可度；最后，農(nóng)業(yè)部既負(fù)責(zé)作物增產(chǎn)，又負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)，這種利益沖突也是導(dǎo)致兩種轉(zhuǎn)基因糧食作物拿到安全證卻未能進(jìn)行品種審定原因之一。
為了剝離評(píng)審過(guò)程中的利益沖突，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)基因技術(shù)的管理，趙進(jìn)東建議成立“國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全管理局”，行政上獨(dú)立于農(nóng)業(yè)部，全面負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物的研究和安全評(píng)價(jià)評(píng)審，農(nóng)業(yè)部根據(jù)其評(píng)審結(jié)果進(jìn)行品種審定等程序。同時(shí)，將現(xiàn)有的安委會(huì)改為專家委員會(huì)，提供專家意見(jiàn)和建議。